具体要怎么做，王牧其实也没有什么特别好的办法，不过……可以借鉴嘛！

大汉十三州王牧不打算做太大的改变，反正不管怎么变，基本都是换汤不换药，只不过王牧打算明确一下各个岗位的职责、权力和限制。

就比如这个州牧，官职名称不变，但是权力要变一变，既然是代表朝廷，牧守一州，那就安心当一个文职吧。

州牧的官职为正三品，毕竟是一州的最高长官，监察百官，督促各级官员的工作，可直接任免四品以下的官员，相当于华夏的省高官一般。

而刺史一职也要留着，同样是正三品，主要负责民生、吏治以及治安工作类似于高官一般。

军政彻底分离，互不统属，军队俸禄由朝廷统一发放，不经地方之手。设军营为地方军队，军事重地，一般人不得靠近，最高官职为都尉，实职正四品。

尤其是州牧、刺史等职的官员，绝对不能干涉地方军务，军中之事，由军队内部解决，若是有什么问题，可直接上奏朝廷。

另外，最重要的一点，那就是任何职位都不再是永久性的，而是每三年都会有一次官员考核，由朝廷直接派遣大臣前往地方。

而地方官员最高不得连任超过四届，也就是说，一个官员在某地最长只能待十二年，到期之后必须更换，要么升职、要么平调，如果政绩考核太差，也可能会在任期满了之后降职调往其他地方。

这样做虽然不能保证绝对的清廉，但是起码可以大大减少地方拥兵自重的可能性。

除此之外，王牧还打算成立一支由自己直接统领的特殊军队，人员不会太多，最少就500人，最多不超过5000人。

而且这支军队，专门招收各行业精英，不分男女老幼，只要人才，内部单独管理，独立于朝廷之外，只对王牧负责，他们将会是他攻略异世界，前期的利器。

作为一个帝王，每次都只身前往异世界冒险，格调太低了，做事也不方便，有手下不用，除非是脑子被狗啃了。

当然，朝堂内部的改革也是必须的，三省六部制度就比较适合过渡，还有内阁和议会制度，稍稍修改一下，目前是够用了。

至于以后……到时候再看呗，如果有需要，再改就是了。

再说了，当自身实力达到一定的程度，无论什么制度，都会非常顺手，因为没有人敢忤逆自己。

接收益州地盘，安排管理人员，同时改革官员制度，再加上募兵，开采盐井，另外还有并州的煤矿，无数的工作让整个朝廷急速运转了起来。

有了这些资源，一些必要的工厂也是时候要开始慢慢建设了，比如炼钢厂，又比如造纸作坊升级的造纸厂，还有一些加工工厂，例如农副产品，这些也不能落下。

朝廷这边可畏是忙的火热，但是各大诸侯势力却有些坐不住了。

冀州袁绍和扬州寿春的袁术，就连这两人都默默的停了下来，更别说刚刚灭了青州黄巾，坐稳兖州州牧的曹操。

唯一没怎么关心，或者说信息有限的，也就是扬州、交州一些沿海的地方，因为本身就远离政治中心，对于这方面倒没怎么关心，继续各干各的。

一个并州还没什么，毕竟并州苦寒，再加上并州人少，军队又被丁原带走了一部分，可以说对实力的提升有限。

但是益州不一样啊！益州富庶，粮草不缺，再加上益州地方也大，人口不少，益州州牧刘焉也算是一方强大的诸侯。

但是短短不到一个月的时间，益州竟然就这么直接易主了，虽然有荆州刘表的缘故，但是朝廷的实力，已经不可小觑。

只不过大家都在怀疑，现在的朝廷到底是谁当家做主？

要说是王牧，也就是众人眼中十二三岁的刘协当家做主，这些诸侯第一个不信，朝廷的衰落不是一朝一夕之间的事情。

一个尚未成年的小皇帝，如何能是那些老油条的对手。

最初，大家怀疑的是完整接收了董卓留下的西凉大军，一跃而起的神秘大将军阿布多瑞，只不过后来军权分离，成为天蝎、天行、天谴三支军队，这才让众人降低了对阿布多瑞的怀疑。

后来又冒出一个诸葛大力，以女子之身，差点成为历史上第一个女丞相，这不得不让众人怀疑是有其他神秘世家控制了洛阳。