冯紫英也笑了起来，“耀青，你也无需替他们解释，我在扬州公干时也还是倚仗这些江湖门派帮会甚多，也知道他们的难处和行事方式，靠山吃山靠水吃水，这都在一个锅里舀饭吃，你没有点儿仗恃和优势，人家凭什么要你舀饭？不过京畿之地，情况特殊一些，出了状况，我也担待不起啊。”

“大人，可以在选择的时候要求更高更严一些，其实原来我刚跟随您的时候就考虑过，要组建情报和安全这条线的人员，江湖人士就是天然最佳选择，您也不像有些官员那么对江湖人士有偏见，这些人用好了，还真的是一个助力，尤其是您在顺天府丞这个位置上，就更合适了。”

见吴耀青不遗余力的推荐，冯紫英越发觉得有意思，“耀青，怎么扬州那边又有人想要北上，还是北边儿这边也有熟人希望有晋身机会？”

吴耀青也不隐晦，“回大人，都有，不过我还是觉得用这些人最合适，您初来京师城，衙门里那些老吏可用之人不多，而且他们长期处于这个环境中，您也未必能完全信任不说，而且没有了做事的激情，引入一批新人来，也能形成竞争效应，……”

顺天府的三班衙门编制不少，三班衙役指的是站班皂隶，捕班快手，壮班民壮。

像三班衙役共计人员达六百多人，其中正役就有两百多，还有四百来人的副役和常备民壮。

如站班皂役大概在五六十人左右，主要负责大堂站班，守卫警戒，包括一些杂役，比如签发送达文书，刑杖人犯等等。

捕班快手的规模最大，也是最重要的衙门公人力量，正副役加起来有三百多人，这还没有包括他们手底下帮手伙计。

每个正副役人员基本上都有几个帮手伙计，这些帮手伙计都不是衙门里正式编制，也就是所谓的“临时工”，近乎于现代警察的辅警力量，但都基本上都是衙役们自行招揽和邀约来的，经过衙门审核备案存档，每年衙门里会有一笔专门开支用于这些人的花销。

当然这些人的生计也不靠这个，只要借着这个身份，就能做许多事。

至于壮班民壮，因为这里是天子脚下，四九城根，所以壮班民壮在其他府州都有，比如永平府，在顺天府则只是虚设，一般是需要时再进行征募。

而最常见的公人，或者统称的公人，也是老百姓打交道最多的衙门角色，就是俗称的捕快。

捕快实际上是指捕役和快手的合称，原来冯紫英都不明白，还是到了永平府当同知才算是明白这个道理。

“捕役，捕拿盗匪之官役也；快手，动手擒贼之官役也。”这是《大周六部成语注解·刑部》中的解释，简而言之，捕役是指专门侦缉罪犯的，侦缉就是侦查缉捕，而快手则是以抓捕现行罪犯为主。

两者实际上没有那么多差别，合称捕快，同时根据情况也要分成几类，最基本的分类就是步快和马快，配马的就是马快，不配马的就是步快，而他们其中的各级头领就是俗称的班头、捕头。

理论上这三班衙役都属于刑房管辖，但实际上，刑房的吏员们只是业务指导，真正管这帮人的还是正印官，也就是各级官员才有权管辖，在顺天府衙里，主要能指挥这帮人的就是冯紫英这个同知和推官宋宪，刑房司吏李文正都要差一截了。

像推官宋宪，虽然目前和冯紫英关系还算维持得不错，刑房司吏李文正更是想要成为冯紫英的铁杆，但是手底下这数百人乃至他们的帮手伙计是一两千号人，鱼龙混杂，而且因为府尹吴道南和原来的府丞长期缺位，已经使得这个群体的战斗力大为下降，所以如果不调整这个顺天府衙里最重要的一个“公务员”群体，那么冯紫英是很难把自己的政策制度和想法贯彻下去的。